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关于印发《包头市建设工程领域农牧民工实名制、分账管理制及银行代付制管理实施细则》(试行)的通知
作者:建筑业管理科     发布时间:2018-06-20

包头市城乡建设委员会

关于印发《包头市建设工程领域农牧民工

实名制、分账管理制及银行代付制

管理实施细则》(试行)的通知

 

 

旗、县、区住建局,稀土高新区环保和建设局委属各有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国发办〔2016〕1号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农牧民工工资问题的实施意见》(内政办发〔2016〕120号)及《包头市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农牧民工工资问题的实施方案的通知》(包府办发〔2016〕270号)等文件精神,切实解决建设领域拖欠农牧民工工资问题,保障农牧民工的合法权益,现制定包头市建设工程领域农牧民工实名制、分账管理制及银行代付制管理实施细则》,请结合本地区、本单位工作职责认真贯彻执行。

附件:1.《委托书》及样表格式;

 2.《农牧民工现场管理信息管理流程图》。

 

           包头市城乡建设委员会

            2018620

 

包头市建设工程领域农牧民工

实名制、分账管理制及银行代付制

管理实施细则(试行)

 

总则

 

第一条  为健全建筑从业人员信用体系,促进我市建设领域劳动关系和谐稳定,规范全市建设领域的农牧民工工资支付行为,预防和解决工程建设领域劳动者工资被拖欠问题,保障农牧民工的合法权益,根据《包头人民政府办公关于全面治理拖欠农牧民工工资问题的实施意见》(府办〔2016〕270号)等文件,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  凡本市行政区域内各类建设项目活动的建设单位和施工企业,均应当遵守本细则。本细则中的施工总承包指的是政府投资或施工企业与建设单位直接签订施工合同的房屋和市政工程承揽模式。

第三条  本细则所指的农牧民工工资指服务于施工企业,从事各类建筑活动的施工劳务人员的劳务人工工资。

第四条  旗、县、及稀土高新区建设行政主管部门按照“属地管理”的原则负责本区范围内建设工程领域农牧民工实名制、分账管理制和银行代付制(以下简称“三制”)工作的组织、协调管理工作。

第五条  严格落实工资支付各方主体责任。严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和自然人。施工总承包企业对所承包工程发生的农牧民工工资承担全部支付责任。

施工企业不得以建设单位拖欠工程款等任何理由拖欠农牧民工工资。因建设单位出现特殊情况,未能及时拨付工程款,总承包施工企业和分包企业应分别足额支付农牧民工工资。

施工企业作为用工主体,对农牧民工工资的支付承担举证责任。

施工企业之间依法分包工程应当签订分包合同。分包企业必须委托总承包企业发放农牧民工工资,总承包企业对分包企业的农牧民工工资支付承担全部责任。(委托书见附件1

    第六条  建设单位或者施工总承包企业将工程违法发包、转包、违法分包致使无法履行“三管理的,予以相应处罚并责成建设单位或者施工总承包企业限期整改,造成拖欠农牧民工工资的,由建设单位或者施工总承包企业依法承担清偿责任。

 

农牧民工实名制

 

第七条  本细则所称建设领域农牧民工实名制(以下简称实名制),是指建筑施工企业按照规定,将本市在建项目的建筑业劳务务工人员基本信息、项目信息、考勤记录、工作量结算记录、工资支付信息、工人信用信息等运用信息化管理手段进行动态记录,并加强施工过程中的用工管理及工作量结算工作,最终将工资发放到务工人员本人,从而保障工人权益,规范企业用工管理,维护社会安定的管理制度。

第八条  总承包企业应在施工区域入口处安装刷IC卡设备(由总承包企业自行购置),用于农牧民工的日常考勤。农牧民工出入施工区域必须刷IC卡考勤,刷IC卡考勤记录作为其工资发放和解决劳资纠纷的重要依据。总承包企业应对农牧民工出勤刷IC卡记录进行公示,各分包企业的劳务用工管理人员应核对相关信息,信息记录有问题的,应及时核对校正。

第九条  农牧民工实名制以建设项目为管理单位。施工总承包企业对实名制管理工作负总责;专业分包企业和劳务分包企业按照合同约定,对本企业施工范围内的实名制管理工作负责。

第十条  施工总承包企业在工程项目开工前,应完成施工现场考勤管理设备的安装,完成从业人员基本信息上传,在工程项目开工后对农牧民工进行日常考勤记录,并按照《农牧民工现场管理信息管理流程图》(见附件2)所示进行规范流程管理。

第十一条  施工总承包企业应切实做好施工现场出入考勤管理,所有出入工地现场的农牧民工均需进行考勤管理,未经考勤的不得出入施工现场。

第十二条  施工过程中,有人员信息发生变化的,施工企业应当及时更新信息。有新进人员的,未录入系统前不得进场;人员撤离现场的,应在3日内将撤离信息录入系统。

 

农牧民工工资分账管理制及银行代付制度

 

第十三条  本细则所称农牧民工工资分账管理制是指建立农牧民工工资专用账户与工程款实行分账管理建筑施工企业在工程项目所在地银行,为其招用的农牧民工开设工资专用账户,该账户与工程材料款等账户分离

第十四条  农牧民工工资账户须与工程材料款账户同时在企业施工所在地银行设置,账户中资金任何单位不得以任何理由挪用

第十五条   施工企业应当与招用的农牧民工签订劳动合同,约定施工内容、计价方式、工资标准、支付时间、违约责任等相关条款。

    第十六条  施工企业(包括总承包企业和分包企业)应当为招用的农牧民工个人办理实名制工资银行卡,按月考核农牧民工工作量并编制工资支付表,经农牧民工本人签字确认后,交开户银行通过其设立的工资专户直接将工资划入农牧民工个人银行卡。

第十七条  施工总承包企业在工程项目部应当设立劳资专管员,负责该项目农牧民工实名制信息录入、劳动用工和工资发放监督管理;分包企业应当配备劳动用工管理人员,负责及时向施工总承包企业报送农牧民工实名制信息。劳资专管员的姓名和联系电话应当明确告知施工现场的全体农牧民工

第十八条   建设单位与总承包企业、总承包企业与分包企业应按建设工程施工合同约定,每月及时确认实际完成工程量,并根据合同约定向总承包企业工资专户存入不低于当期实际农牧民工工资实际核算额的专户资金。

第十九条   建设单位未按合同约定划拨工程款致使施工企业拖欠农牧民工工资的,应当以未结清的工程款为限向工资专户注入资金,用于农牧民工工资发放。

第二十条   用工企业应按月足额发放工人工资,在工人退场、工程结束或其他重要节点,应及时清工作量,足额支付工资。

对于工期不足1个月的临时用工,可以现金方式支付,并做好书面记录,在工期结束后1个工作日内结清。

第二十一条  项目竣工验收结算并结清农牧民工工资后,施工企业可注销该项目工资专户。

 

失信行为认定及惩戒机制

 

第二十二条  各级建设行政主管部门应当将农牧民工“三管理工作列入日常巡查和专项检查的内容,检查结果作为企业信用考核的重要依据,并与信用评价、评优评先、市场准入、招标投标等挂钩。

第二十三条  被认定为未实行“三管理行为的,按照失信行为性质给予相应的惩戒。有下列情形的,认定为一般失信行为:

(1)施工企业未在项目现场进行实名制管理并落实相应考勤管理制度;

(2)施工企业未按月清劳务人员工作量并编制工资支付表;

(3)施工企业未设立农牧民工工资专户;

(4)施工企业未委托银行代发农牧民工工资;

(5)施工企业未从农牧民工工资专户发放工资;

(6)建设企业总承包企业未按双方约定在农牧民工工资专户存入工资资金的或存入资金未达规定比例或数额;

(7)建设单位违法发包,总承包企业违法分包、转包,造成无法履行实名制管理;

(8)施工现场未设立由建设单位、施工单位、监理单位及农牧民工代表组成的务工人员维权办公室;

(9)其他违反实名制管理要求的行为。

第二十四条 有下列情形的,认定为农牧民工实名制管理较重失信行为:

1)一般失信行为的当事人接到建设行政主管部门信用提醒后无故不纠正相关失信行为,或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行;

2)当事人1年内发生2次(含)以上同类一般失信行为或者1年发生一般失信行为3次(含)以上

3)发生一般失信行为并造成农牧民工欠薪上访

第二十五条  有下列情形的,认定为严重失信行为:

1)当事人1年内发生2次(含)以上同类较重失信行为或者1年发生较重失信行为3次(含)以上

2)发生一般失信行为并造成群体性欠薪上访。

第二十六条  发生失信行为的建筑施工企业,将根据《包头市建筑业施工企业信用评价管理办法》,扣减相应信用分值。对于发生失信行为的房地产开发企业等建设单位,属地管理部门应将其失信情况上报至包头房屋产权管理部门予以信用惩戒;对于政府类投资项目的失信建设单位,将向其上级政府或主管部门进行通报。对于此类失信企业将在信贷管理、预售许可管理、市场准入、资质管理方面作出相应限制。

第二十七条  包头城乡建设委员会将按照《包头市建设领域信用制度》的规定,将相关信用信息向“信用包头”系统报送。

第二十八条  本实施细则自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

      

 

             (施工总承包企业名称)

我公司(                      )(分包企业名称),于            日,分包了你公司在包头市(    )(区、旗、县)所承揽的                       项目(项目名称)中的(                    )(分包工程名称及专业)。由于我公司不具备按月足额向农民工发放工资的条件,现委托贵企业直接向农民工代发经双方确认工资数额,我公司予以认可。

注:在此项目上委托贵公司当月代发工资人数、工资数额,需由我公司填写表格(见样表),经双方公司盖章确认后方可生效发放。

 

 

 

分包企业名称(盖章)

     

 

 

 

分包企业委托总承包企业直接

发放农民工工资表
(样表)

日期:20**年  月  日--20**年  月  日

序号

姓名

身份证号

银行

卡号

手机号

工资

数额

领取人

领取

日期

备注









































































 

施工总承包企业盖章                  分包企业盖章

                            

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.此表可续页,但每页均应有总承包、分包企业双方盖章;2.每月定期由双方企业确认盖章后,及时向农民工发放工资

3.此表一式三份,施工总承包企业、分包企业及代发银行各执一份。

 

附件2

农牧民工现场管理信息管理流程图

 

 


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